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在化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的大潮中，鋼鐵大省河北的舉動(dòng)格外引人注目。這不僅是因?yàn)楹颖眽簻p產(chǎn)能的任務(wù)量大，還因?yàn)楹颖币苍庥觥耙贿吶ギa(chǎn)能、一邊增產(chǎn)量”的質(zhì)疑。由此，河北如何落實(shí)去產(chǎn)能，或?qū)⒊蔀槠渌∈械溺R鑒。
6月8日，河北省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布環(huán)保、能耗、水耗等六類標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，這六類標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水平。
對(duì)于鋼價(jià)上漲帶動(dòng)鋼廠復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)量增加的疑問(wèn)，河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，去產(chǎn)能可以使落后或相對(duì)落后的裝備退出市場(chǎng)，但產(chǎn)量是由市場(chǎng)需求決定的。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格上升、鋼廠復(fù)產(chǎn)很正常。除了實(shí)施環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)外，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù)企業(yè)產(chǎn)量。”
河北公布去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)“加強(qiáng)版”
鋼鐵大省河北，是本輪化解過(guò)剩產(chǎn)能的重鎮(zhèn)。今年1月，河北省《政府工作報(bào)告》提出，今年內(nèi)將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸。而且，河北還明確了未來(lái)五年鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右的目標(biāo)。
記者注意到，河北化解過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)還在加碼。5月26日，河北召開(kāi)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)，將今年壓減目標(biāo)提升到1726萬(wàn)噸煉鐵和1422萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能。河北省政府與相關(guān)市、部門(mén)、企業(yè)簽訂了責(zé)任書(shū)。
據(jù)悉，今年河北省第一批1077萬(wàn)噸煉鐵、820萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，要在11月底前完成，年底前完成第二批壓減任務(wù)。其中，唐山、邯鄲、秦皇島、廊坊4個(gè)市全年共計(jì)壓減1592萬(wàn)噸煉鐵、1305萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，秦皇島、廊坊已經(jīng)落實(shí)到具體的企業(yè)和裝備，河鋼集團(tuán)已經(jīng)落實(shí)到具體裝備。
在加碼產(chǎn)能化解任務(wù)的同時(shí)，河北也推出了鋼鐵生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的“加強(qiáng)版”。6月8日，河北省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六類地方標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，這六類標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水平。
例如，在環(huán)保方面，對(duì)《河北省鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煉鋼、煉鐵、燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼、鐵合金等工序大氣污染物排放提出了嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。
在能耗方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求是，在燒結(jié)和球團(tuán)工序單位產(chǎn)品能耗限定值標(biāo)準(zhǔn)分別為不高于55千克和36千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。河北將上述兩個(gè)工序的標(biāo)準(zhǔn)限定值設(shè)在54千克和35千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。
對(duì)此，河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果僅僅執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)能退出的效果不是特別明顯，制定出臺(tái)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能退出的倒逼作用，同時(shí)也為京津冀大氣環(huán)境的改善做更大貢獻(xiàn)。
我的鋼鐵網(wǎng)分析師徐向春對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“河北壓減產(chǎn)能的任務(wù)量要比其他省份大，這決定了河北不能僅僅延用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而要提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)運(yùn)用法治手段。”
壓減產(chǎn)能不等于短期產(chǎn)量下降
值得注意的是，在多地陸續(xù)公布化解產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，由于今年一季度以來(lái)出現(xiàn)鋼價(jià)上漲，在河北唐山等地，多家已停產(chǎn)的鋼廠陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。
中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，隨著今年國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格急升，復(fù)產(chǎn)鋼廠估計(jì)產(chǎn)能達(dá)到5000萬(wàn)噸，中國(guó)小型鋼廠的產(chǎn)能利用率從1月的51%提高到58%。我的鋼鐵網(wǎng)另一項(xiàng)調(diào)查顯示，大型鋼廠產(chǎn)能利用率已從84%提高至87%。
鋼廠復(fù)產(chǎn)也再次推高了鋼鐵產(chǎn)量。鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年4月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量比去年同期增加34.54萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.50%。而且4月份的粗鋼日均產(chǎn)量已達(dá)231.4萬(wàn)噸，超越了2014年6月230.97萬(wàn)噸的歷史高點(diǎn)。
針對(duì)“一邊去產(chǎn)能一邊擴(kuò)產(chǎn)量”的質(zhì)疑，在6月8日的新聞發(fā)布會(huì)上，河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的時(shí)候，全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能利用率比較低，在此情況下產(chǎn)能與產(chǎn)量是不存在線性關(guān)系的。
該負(fù)責(zé)人還表示，產(chǎn)能可以通過(guò)政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法逐步壓減，但產(chǎn)量是根據(jù)市場(chǎng)的需求由企業(yè)自主決策，企業(yè)一年生產(chǎn)多少鋼跟其訂單有關(guān)系。
值得注意的是，6月6日，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話間隙，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，世界上一些國(guó)家希望中國(guó)設(shè)定量化指標(biāo)來(lái)削減過(guò)剩產(chǎn)能，但中國(guó)早就不是中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)了，中國(guó)也無(wú)法向企業(yè)下達(dá)指標(biāo)。
徐向春也向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，“產(chǎn)能是企業(yè)的潛在生產(chǎn)能力，產(chǎn)量是企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出。雖然政府大力推動(dòng)壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，但是并不意味著短期內(nèi)就能帶來(lái)產(chǎn)量的下降，產(chǎn)量會(huì)隨市場(chǎng)波動(dòng)，甚至價(jià)格上升會(huì)促使產(chǎn)量增加�！�
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